1月6日，國務院印發(fā)《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。《規(guī)劃》提出，到2020年，生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，2013—2015年，生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速保持在20%以上。同時，推動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集中度提升，力促形成一批年產(chǎn)值超百億元的企業(yè)。

提高醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集中度

《規(guī)劃》對生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出重點布局，要求突出高品質發(fā)展，提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競爭力。2013-2015年，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速達到20%以上，推動一批擁有自主知識產(chǎn)權的新藥投放市場，形成一批年產(chǎn)值超百億元的企業(yè)，提高生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集中度和在國際市場中的份額。

生物技術藥物創(chuàng)制和產(chǎn)業(yè)化將得到進一步扶持。《規(guī)劃》表示，將優(yōu)化審批程序，強化生物技術藥物監(jiān)管體系建設，制定和完善生物技術藥物納入醫(yī)療保險產(chǎn)品目錄相關政策；化學藥物招標機制也有望完善，《規(guī)劃》要求研究完善藥品價格形成機制和藥品招標機制，鼓勵采用新技術、新工藝提升藥品品質，推行藥品原、輔料登記備案管理制度，建立藥品參比制劑遴選指南和目錄。同時，還將提高中藥標準化發(fā)展水平，對質量標準提高、用藥安全顯著改善的中藥，研究制定優(yōu)先納入醫(yī)療保險目錄等優(yōu)惠政策。

生物醫(yī)學工程產(chǎn)業(yè)則被提升到與生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)同等重要的層次，并設立了產(chǎn)值目標。《規(guī)劃》表示，將推動高性能醫(yī)學裝備規(guī)模化發(fā)展，加速高附加值植介入材料及制品的產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展新型體外診斷產(chǎn)品。到2015年，生物醫(yī)學工程產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達到4000億元，突破一批核心技術，培育一批高端化發(fā)展的生物醫(yī)學工程制造企業(yè)。并將研究制定鼓勵性定價、醫(yī)療保險等政策。

生物制造業(yè)目標產(chǎn)值7500億

《規(guī)劃》對生物農(nóng)業(yè)、生物制造、生物能源、生物環(huán)保和生物服務業(yè)的發(fā)展做出了協(xié)調部署并設立了產(chǎn)值目標。至2015年，生物農(nóng)業(yè)年工業(yè)產(chǎn)值將達到3000億元，生物制造產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達到7500億元，生物能源產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達到1500億元，生物環(huán)保產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達到1500億元，生物服務產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達到1500億元。

政策配套層面，《規(guī)劃》均提出了不同的政策扶持措施。在生物農(nóng)業(yè)領域，制定了生物育種創(chuàng)新發(fā)展行動計劃和農(nóng)用生物制品發(fā)展行動計劃，將建立國家生物育種產(chǎn)業(yè)支撐體系，創(chuàng)制和推廣應用一批重大新品種，培育若干龍頭企業(yè)，研究完善現(xiàn)代種子（仔）企業(yè)扶持政策；在生物制造領域，制定了生物基產(chǎn)品發(fā)展行動計劃和生物工藝應用示范行動計劃，要求建立生物基產(chǎn)品的認證機制，研究制定生物基產(chǎn)品消費的市場鼓勵政策，研究農(nóng)業(yè)原料對工業(yè)領域的配給制度。

此外，《規(guī)劃》還表示，將針對生物能源研究建立有利于乙醇汽油和生物柴油產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的市場準入機制，促進生物能源與傳統(tǒng)能源一體化發(fā)展進程，并研究完善乙醇汽油和生物柴油的價格形成機制。到2015年，生物能源年利用總量超過5000萬噸標準煤。生物環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面，在2013-2015年的產(chǎn)值年均增長將達15%以上，將落實完善支持生物環(huán)保企業(yè)發(fā)展的財政扶持政策，強化生物環(huán)保產(chǎn)品的質量管理與審批制度。

據(jù)介紹，“十一五”以來，生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值以年均22.9%的速度增長，2011年實現(xiàn)總產(chǎn)值約2萬億元。為實現(xiàn)2013-2015年的發(fā)展目標，《規(guī)劃》同時制定了一系列保障舉措，如完善準入政策、促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加強需求激勵、強化市場拉動，加強資源管理、保護生物安全等。